В бюджет 2023 года вошли объекты здравоохранения и образования, которые на северных территориях ждали годами.
В основе главного финансового документа Иркутской области на 2023 (и плановый 2024-2025 годы), по словам министра финансов Наталии Бояриновой, лежит прогноз доходов на базовом прогнозе социально-экономического развития региона, который предполагает постепенную адаптацию экономики региона к новым экономическим реалиям в условиях санкций. Губернатора Иркутской области Игорь Кобзев отметил, что в принятом бюджете наибольший удельный вес в котором занимают расходы на социальную сферу: в 2023 году они составят 67,7%, в 2024 году – 69%, а в 2025 году – 70,3% расходной части бюджета.
Между первым и вторым чтениями бюджет Иркутской области на 2023 год (и плановый период 2024-2025 годы) “вырос” на 15 миллиардов рублей. Если в первом чтении на основании прогнозов о собственных доходах бюджета в доходную часть закладывалось 233,7 млрд рублей на 2023 год, из которых 197,8 млрд рублей – это налоговые и неналоговые (собственные) доходы. То после уточнения федерального бюджета в Иркутскую область дополнительно направили средства по ряду программ. И ко второму чтению доходная часть областного бюджета на 2023 год была утверждена в объеме 248,2 млрд рублей.
- Более 2 миллиардов рублей дополнительных финансовых ресурсов Иркутская область получит в разделе развития туризма, также дополнительное финансирование поступит по программе развития здравоохранения и комплексного развития сельских территорий. Мы получили средства по нацпроекту «Формирование комфортной городской среды», в том числе по итогам конкурса по развитию малых городов и исторических поселений. По линии дорожного строительства поступило дополнительное финансирование. Поправки отработаны и внесены, программы обеспечены софинансированием, — рассказала Наталья Дикусарова.
В расходной части бюджета учтены все поправки депутатов Законодательного собрания Иркутской области и 21 поправка, предложенная губернатором Иркутской области Игорем Кобзевым. В результате расходы бюджета Иркутской области увеличены на 4,9 миллиарда (до 272,3 миллиардов рублей. Дополнительные средства направят на заработную плату работникам бюджетной сферы, субвенции на образование, на расчеты с ресурсоснабжающими организациями в течение отопительного сезона, а также на другие цели.
Среди принципиальных моментов: деньги в 2023 году предусмотрены на недостроенные социальные учреждения Иркутской области, которые из-за роста цен на стройматериалы столкнулись с удорожанием строительства из-за роста цен на строительные материалы. И на объекты высокой степени готовности необходимо направить дополнительное финансирование для того, чтобы завершить строительство и ввести их в эксплуатацию.
Также депутаты добились денежных средств для учебных заведений среднего профессионального образования, которые много лет финансируются по остаточному принципу. Деньги на масштабные капитальные ремонты зданий колледжей и их общежитий заложены в областном бюджете на весь трехлетний период для СПО здравоохранения, образования и культуры: например, в 2023 году начнётся строительство общежития для медицинского колледжа им. М.Ш. Шобогорова в п. Усть-Ордынском и капитальный ремонт общежитий Иркутского колледжа педагогического образования и профессионального училища №58 в п. Юрты Тайшетского района.
Депутаты, представляющие сельскохозяйственные территории, внесли в бюджет 2023 года поправки о дополнительном финансировании специализированных школ агробизнесобразования и ряд объектов по программе развития сельских территорий. Каждый район Иркутской области в 2023 году получит финансирование на строительство одного социального объекта: школы, детсада или дома культуры. Кроме того, будут построены все 45 спортивных сооружения, проекты которых муниципалитеты предложили минспорта на 2023 год.
Большинство депутатов увидели в проекте бюджета 2023 года проекты своих территорий, которые не один год ждали финансирования. Бюджет приняли почти единогласно: против проголосовала исключительно фракция КПРФ, причем сделала это консолидировано и с помощью поименного голосования. Председатель Законодательного собрания Иркутской области поблагодарил депутатов за конструктивную работу, министерства правительства и председателя Правительства Константина Зайцева за то, что тот возглавил «трудные тяжелые» согласительные процедуры при обсуждении бюджета Иркутской области правительства с депутатами.
Евгений Бакуров, депутат Законодательного собрания Иркутской области:
Работа над региональным бюджетом была очень напряженной. Мне понравилась характеристика, которую дала основным параметрам бюджета председатель профильного комитета Наталья Дикусарова. Она назвала бюджет добротным. Может, это не совсем парламентская лексика, но «добротный» - подчеркивает основательность документа.
Правительство услышало депутатов, и консультации с правительством региона, муниципальными образованиями, экспертами по госпрограммам при подготовке бюджета следующего года начались еще летом. Поэтому уже к первому чтению бюджета в парламенте были учтены все предложения, а выверенные параметры бюджета не вызывали сомнений.
Когда на сессии в секретариат поступило предложение о поименном голосовании за проект бюджета в первом чтении, я, как член комитета и член фракции «Единая Россия» спокойно это воспринял, и открыто поддержал законопроект, как и большинство коллег.
Артем Лобков, заместитель председателя комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области:
Важным решением, которое было принято сегодня, является финансирование капитального ремонта бывшего здания усть-илимской городской больницы на левом берегу города Усть-Илимска. Ремонт в помещениях, которые переданы усть-илимской поликлинике №1 в этом году уже велись и закончен первый этап. Мы на этом объекте были осенью, общались с главным врачом, там требовалось дополнительное финансирование, которое было учтено сегодня, при формировании бюджета на трехлетний период.
В 2023 году начнутся ремонтные работы в бывшем здании детского отделения усть-илимской городской больницы на левом берегу, куда будет перенесена детская поликлиника с района “деревяшек”. Суммарно на эти цели в бюджете Иркутской области запланировано более 130 миллионов рублей. Работы, которые проводились в этом году по ремонту амбулатории в Усть-Илимском районе будут продолжены в 2023 году, для капремонта амбулатории в поселке Невон в бюджете 2023 года запланировано более 20 миллионов рублей. Таким образом, можно говорить о значительном увеличении финансирования ремонтов объектов здравоохранения в Усть-Илимске.
Виталий Перетолчин, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области:
Тема дорог очень остро стоит на севере и в моем избирательном округе, это Усть-Илимск и Усть-Илимский район. В течение всего года мы обсуждали вопрос, как все-таки своевременно доводить денежные средства до северных территорий Иркутской области. И совместными усилиями с правительством Иркутской области на сегодняшний день принята так называемая программа “Каркас”.
По этой программе, в зависимости от численности населения и протяженности дорожного полотна в том или ином муниципальном образовании будут доводиться денежные средства путем увеличения муниципального дорожного фонда. Усть-Илимск будет получать на дороге каждый год сумму порядка 100 миллионов рублей, Усть-Илимский район - порядка 40 миллионов рублей. Так что я думаю, что в следующем году планомерно ремонты дорог в Усть-Илимске и Усть-Илимском районе продолжатся.
Георгий Любенков, заместитель председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области:
После долгих обсуждений и борьбы поправки в расходную часть бюджета Иркутской области на 2023 год и плановые 2024-2025 годы нашли понимание в министерствах Иркутской области и, прежде всего, в министерстве финансов.
Я представляю в региональном парламенте город Братск, и в нем будут профинансирован в 2023 году ряд важных социальных объектов. В частности, капитальный ремонт библиотеки по улице Рябикова, дома спорта имени Ленинского комсомола в Падуне (порядка ста миллионов рублей), перинатального центра в городе Братске, выделены деньги пятой больнице. Очень приятно, что продолжится, а в следующем году - закончится ремонт бассейна “Солнечный” (порядка 12 миллионов рублей) и школы №15 в Гидростроителе.
Все эти объекты мы подавали, боролись за них, и они нашли понимание у властей регионах в поправках к бюджету Иркутской области 2023-2025 годов. Много вопросов было по заработной плате для муниципальных служащих, состоялся предметный разговор с Правительством Иркутской области (с министерством финансов).
На сегодня в бюджете заложена вся, 100% заработная плата. Но дело в том, что линейка рассчитана за 9 месяцев, а повышение заработной платы и приведение ее к параметрам, в соответствии с указом губернатора, произошло четвертым кварталом. Поэтому зарплата сегодня фактически поднялась. Заложенная в бюджете сумма требует индексации. Именно поэтому депутаты и говорили - давайте посмотрим и найдем источники. На сегодня найдены или, по крайней мере, обозначены пути решения этих проблем. И, честно говоря, с оптимизмом смотрю в 2023 год.
Александр Гаськов, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного собрания Иркутской области:
В рамках комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного собрания Иркутской области мы поднимали и вносили в бюджет 2023 года многие вопросы, которые касаются северных территорий. Усть-Илимск — ряд объектов вошёл. Программа по гемодиализу будет реализована: в Усть-Илимске ждут строительство центра гемодиализа, пятая больница Братска и Братская ЦРБ туда также вошли. Вопросы создания сети гемодиализа несколько раз поднимали на комитете, наконец-то программа нашла воплощение в бюджете на 2023 год. У программы есть дорожная карты, мы там поучаствовали все. В медучреждениях будет проведен ремонт и закуплено оборудование для пациентов, которые нуждаются в гемодиализе. Братский перинатальный центр есть в бюджете 2023 года, поселки Сухой и Порожский Братского района.
К сожалению, не состоялось проектирование нового корпуса перинатального центра города Братска: там объявили конкурс и выбрали подрядчика, но на прошлой неделе власти расторгли контракт. А это значит, что ввод нового корпуса перинатального центра снова откладывается. Минстрой Иркутской области должен объявить новый конкурс - на этот раз подрядчик должен будет не только спроектировать, но и построить новый корпус Братского перинатального центра. Существует проблема в самом 44-ФЗ, на аукционы заходят все кому не лень. На аукцион по проектированию Братского перинатального центра зашел проектировщик из Башкирии. Подрядчик бегает по всей России, выигрывает аукционы. Их не отслеживают, чтобы заносить в список недобросовестных поставщиков, и они себе позволяют снова идти на аукционы на социальные объекты.
Мы планировали, что 12 декабря из экспертизы выйдет проект Братского перинатального центра, и в 2023-2024 году уже на него будет выделено финансирование для строительства. Но фактически аукцион только планируется объявить, по условиям аукциона проектированием и строительством будет заниматься один подрядчик. На северах большая проблема со строительным комплексом, и мы все это знаем. Срываются сроки сдачи даже благоустройства, не говоря о таких сложных объектах, как Братский перинатальный центр.
Автор: Екатерина Анисимова
